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      董伊薇于全国书刊发行业协会2018..会上的讲话

      2021-12-19 17:35 作者:cyqh 浏览

      同志们:
        大家上午好!刚才听了纪宏副理事长做的中发协2018.工作报告很受振奋 .很受鼓舞.2018.是全面贯彻落实党的109大精神的开局之.正值改革开放40周.也莁晷挛懦霭婊构改革的重要节点于中宣部领导下于印刷发行局具体指导下中发协主动谋划 .积极作为干了几件于行业有影响的大事抓了1些关键性 .基础性工作有效发挥了政府助手和行业纽带作用为推动发行业高质量发展做出了应有的贡献.于此我谨代表中宣部印刷发行局向中发协和各省区市发行协会以及于座的发行业同仁表示衷心的感谢!
        党的108大以来全国发行战线牢固树立“4个意识”坚定“4个自信”勇于担当 .奋发进.较好地完成了中央交办的各项任务取得了令行业 .社会和人民群众交口称赞的良好业绩.当前全党全国人民正于深入学习贯彻习近平新时代中方特色社会主义思想和党的109大精神.进入新时代要求天博_官网进1步提高站位自觉承担使命任务做好新形势下的发行工作.按照部里统1部署和部领导指示精神结合印刷发行局具体工作我讲5点内容供大家参考.
      1 .总结历史经验
        今.正值改革开放40周..40.来中方发行业始终勇立出版改革潮头走过了不平凡历程取得了不平凡成就.回顾发行业发展改革历史大致分为4个阶段:第1阶段是改革探索阶段以出台“1主3多1少”政策和推动新华书店放权承包为主要标志打破高度计划经济的束缚推动图书流通体制改革着力解决发行渠道单1 .购销形式单1 .读者买书难等问题.第2阶段是改革推进阶段以出台“3放1联”“3建1转”政策措施为主要标志探索建立适应社会主义市砙济的发行管理体制和运行机制着力解决所有制形式单1 .管理体制僵化 .资源配置能力弱等问题.第3阶段是改革深化阶段以新华书店转企改制民营发行企业获得总发行权以及打造连锁经营 .物流配送 .电子商务新业态为主要标志推动改革全面深化着力解决体制机制不顺 .事业企业性质不明 .市场主体不强等问题.第4阶段是改革创新阶段以108大以来出台支持实体书店发展等多项政策措施为主要标志按照建立现代化经济体系的要求推动以行业治理结构调整和实体书店转型为重点的发行业高质量发展.
        总结发行业40.改革发展历程可以说实现了“4个深刻转变”取得了“4项基本经验”.“4个深刻转变”即实现了由计划经济体制下行业管理向市砙济体制下行业治理的深刻转变实现了由单1的新华书店渠道向多种所有制共同发展的深刻转变实现了由供给短缺向产品和服务极大丰富的深刻转变实现了由传统的图书批零向书业 .文化 .商业 .科技融合发展的新兴业态的深刻转变.“4项基本经验”即坚持党的领导唯其如此发行业才能坚持正确的政治方向围绕中心 .服务大局始终沿着正确的道路前进;坚持以人民为中心唯其如此发行业才能保持不竭动力自觉担当 .甘于奉献 .攻坚4岩.足广大人民群众需求为己任;坚持把社会效益放于首位唯其如此发行业才能准确把握先进文化发展规律和精神文明建设要求实现以文化人的远大理想;坚持深化改革唯其如此发行业才能不断自我革新打破体制机制束缚解放生产力释放发展活力.40.来发行业发展改革的实践和成绩为天博_官网新时代开启的新征程积累了弥足珍贵的经验也为发行业朝着现代化经济体系目标迈进打下了坚实的基础.
      2 .把握发展态势
       [过党的108大以来的扶持引领 .多点探索和反复实践中方发行业初步呈现出变革创新 .复兴繁荣的良好格局面临的政策环境大为改善市场主体加快壮大市场活力有效迸发适应新形势新要求的行业治理体系 .市场运行体制和企业经营机制不断完善出版发行主阵地 .主渠道 .主力军的作用越来越巩固 .越来越突出.主要表现于几个方面:
        1是总体规模稳步增长.2017.全国出版物销售额3704亿块较“1025”之初增长13%.发行单位11.7万家从业人员115.6万人;营业收入7976亿块同比增长16.3%;利润总额443亿块同比增长45.3%;资产总额9917亿块同比增长3.4%.
        2是基础设施逐步完善.截至2017.底全国共有出版物发行网点22.6万个基本实现“1035”规划提出的每千人网点数0.15个的发展目标.全国5000平方米以上的大书城133个1万平方米以上的大型出版物物流中心123 个支撑发展的能力显著提升.
        3是市场主体做大做强.目前已有16家发行企业上市;已组建的28家发行集团2017.出版物销售额达1241亿块.全国出版物销售额排名前20位的发行单位2017.共销售出版物1171亿块占全行业的31.6%发行业规模化 .专业化 .集约化水平进1步提升.
        4是治理体系初步构建.“1035”以来先后修订`出版物市场管理规定`觍`关于支持实体书店发展的指导意见`出台`出版物发行业“1035”时期发展规划`颁布`新华书店社会效益评价考核试行办法`争取财税支持制定行业标准加强队伍建设基本构建形成较为科学 .完备的发行管理体系.
        5是结构布局深度调整.经过多.努力全国统1开放 .竞争有序的出版物市场初步构建连锁经营 .物流配送 .电子商务等现代流通形式充分发展以大城市为中心 .中小城市相配套 .贯通城乡的发行流通体系和公共服务体系逐步完善国有与民营 .批发与零售 .线上与线下协调发展的格局基本奠定.
        6是发展方式加快转变.应对人民群众加速升级的文化消费新需求实体书店转型力度加大 .步伐加快形态各异 .功能丰富的新型实体书店大量出现活力显著增强.互联网 .大数据等新技术得到更加广泛的应用发行业与相关产业加速融合全渠道 .多领域 .跨产业链的产业新格局正逐步显现.
      3 .牢记使命任务
        今.8.习近平总书记于全国宣传思想工作会议上发表重要讲话站于新时代党和国家事业发展全局高度深刻阐述了新形势下宣传思想工作的历史方位和使命任务.讲话中概括的“9个坚持”明确的“105字使命任务”做出的4个方面重大部署提出的“3个下功夫”“提高4力”等要求对天博_官网做好新形势下发行工作指明了方向 .明确了职责 .提供了遵循.
        1是举旗帜成为意识形态的守护者.回顾以往于中方革命 .建设和改革开放不同时期发行业始终是天博_官网党宣传思想工作的重要力量.“举旗帜”就是要求天博_官网必须始终牢记职责使命 .坚持工作导向认真做好党的创新理论著作 .重要文件文献 .重点主题出版物以及中小学教科书的发行工作为推动当代中方马克思主义 .21世纪马克思主义深入人心 .落地生根提供坚强有力保障.同时要求天博_官网坚决守好意识形态阵地不给任何错误思想 .观点提供传播渠道确保主流意识形态于业内充分彰显.
        2是聚民心成为核心价值的传播者.随着文化产品和服务的极大丰富实体书店已不仅仅单纯买书卖书它已经成为主流导向的坚守者 .精神家园的构建者 .全民阅读的承载者 .文化潮流的引领者 .公共服务的提供者 .市场价值的创造者.“聚民心”就是要求天博_官网必须坚持以人民为中心的工作导向充分发挥书店于传播 .培育 .践行社会主义核心价值观中的重要作用坚持工作重心下沉大力发展基层发行网点不断完善公共服务体系广泛深入开展全民阅读活动形成主流思想传播新功能唱响主旋律 .壮大正能量.
        3是育新人成为理想道德的倡导者.如果说书籍是人类进步的阶梯书店就是文明的使者知识从这里传播思想从这里辐射深深地滋养着人们的精神世界.“育新人”就是要求天博_官网必须坚持实施内容精品战略不断优化产品结构 .提升产品质量讲品位 .讲格调 .讲境界以更多思想性 .知识性 .艺术性 .可读性高的好的图书产品占领市场 .吸引读者 .引领导向为实现“以文化人” .不断提高人民群众思想道德素质和科学文化素质提供更好的条件.
        4是兴文化成为产业发展的引领者.发行是文化事业产业的重要组成部分.当前文化市场环境发生了深刻变化人民群众文化期待不断提高更需要天博_官网顺应时代要求不断变革创新.“兴文化”就是要求天博_官网必须大力推进供给侧结构性改革坚持立足主业 .挺拔主业进1步优化供给结构 .完善服务功能创新经营理念 .加快融合发展利用技术创新推动行业转型升级努力建设现代流通体系打造现代发行业态不断提高全行业发展质量效益.
        5是展形象成为先进文化的代言者.近.来高品质的实体书店如雨后春笋般于各地出现成为1道文化风景 .1种文化现象引起全社会的广泛关注.实体书店已经成为城市的文化地标 .乡村的精神高地.“展形象”就是要求天博_官网必须精准把握文化发展规律通过对书店环境 .产品 .气质的综合塑造打造更多的最美书店改变人们对书店的认知吸引人们对文化的认同展示好社会主义先进文化的勃勃生机激发更多人参与文化的积极性.
      4 .认清前进方向
        面对新形势新要求天博_官网必须清醒地认识到发行业发展改革仍存于诸多深层次问题.从宏观层面看行业发展质量和效益总体不高呈现出“割据”发展 .经营粗放和标准化信息化建设滞后等不利特征.从微观层面看实体书店既普遍承受着租金 .人力成本压力和网络购书的严重冲击又存于着因改革创新意识不强而带来的经营模式固化 .动力活力不足等问题.从行业结构看城乡 .区域间发展不平衡不充分问题仍然突出产品结构上对教材教辅依赖过多新业态仍处于少数企业探索的阶段.从市场环境看盗版问题屡禁不绝恶意打折现象依然存于给行业发展造成直接影响.总而言之中方发行业发展改革目前正处于新老问题交织 .新旧模式“混搭”亟待深入总结 .巩固提高加快创新 .提质增效这样1个关键“窗口期”.因此天博_官网必须学习好贯彻好习总书记的重要讲话精神努力找短板 .查不足于基础性 .战略性工作上下功夫于关键处 .要害处下功夫于工作质量和水平上下功夫利用好难得“窗口期”推动发行业高质量发展.对此晓凯局长已经于几个场合讲到这里我再简要强调3点:
        (1)完善全方位政策保障体系.主要体现于3个方面:1是加强多部门联合.强化问题导向争取给予行业发展更多实质性持续性政策和落地项目支持.2是推动各层级落实.指导各地紧盯关键环节统筹推进 .分类实施让红利真正落到企业头上.3是促进跨领域协作通过政府引导 .协会沟通 .企业对接等方式调动更多社会资本 .社会资源参与发行业发展.
        (2)建立多层次协同发展体系.主要体现于3个方面:1是推动区域协同发展.指导中西部地区站于高起点上做好规划 .实现发展引导东部地区加强与中西部地区的交流合作.2是推动城乡协同发展.加大政策 .资金 .项目支持力度推动农村发行网点建设解决农村发行“最后1公里”问题.3是推动内外协同发展.支持有实力的发行企业积极参与对外投资合作拓展国际营销渠道深化与周边国家和地区的文化交流.
        (3)构筑现代化行业运行体系.主要抓好3个着力点:1是着力构建提质增效的创新体系.以供给侧结构性改革为主线引导全行业落实新发展理念努力把产品 .业态 .功能 .渠道创新作为着力点把经营机制 .组织形态 .服务方式创新作为支撑点厚植动能转换根基.2是着力构建协同发展的产业体系.加快建立完善现代发行市场体系和产业体系推动书店与出版 .印刷等上下游合作与物流 .渠道等产业链协同与文化 .科技等相关产业融合提高全要素生产率.3是着力构建双效统1的管理体系.按照党中央国务院统1部署清理废除妨碍统1市场和公平竞争的各种做法切实加强事中事后监管维护良好市场环境和行业秩序更好地实现科学 .依法 .有效管理.
      5 .做好重点工作
        2019.是落实“1035”规划 .为发行业高质量发展打牢基础的关键1.也是新闻出版职能划归中宣部之后落实新的管理职能 .模式和要求的开局之.时间特殊任务重要.这里就明.重点工作提几点要求:
        (1)强化意识形态阵地管理
        习近平总书记于全国宣传思想工作会议上指出宣传思想战线已经从“正本清源”进入“守正创新”的重要阶段.当前意识形态领域的形势依然复杂要求天博_官网必须坚持把政治方向摆于第1位旗帜鲜明地抓好导向管理 .机构管理 .队伍管理 .市场管理切实做到守土有责 .守土负责 .守土尽责.近.来天博_官网每.组织印刷复制发行滚动督查开展网上书店 .图书排行榜等重点领域专项整治都取得了较好的成效.明.天博_官网将继续开展相关督查检查和专项整治巩固已有工作成果;继续组织开展发行单位.度核验进1步完善全国发行单位信息管理系统提高管理的科学化水平.这里要重点强调1项工作就是对各类读书会 .研讨会 .讲座 .沙龙等活动的管理.对此发行单位要承担主体责任谁举办 .谁负责要对活动内容 .人员进行严格把关坚决不能给错误声音 .:论调提供传播渠道.天博_官网将指导各地管理部门认真履行属地管理职责加强对发行单位举办此类活动的监督管理.希望发行企业牢记肩负的社会责任牢固树立正确的经营导向自觉成为国家文化安全的守护者.
        (2)全面开展新华书店社会效益评价考核工作
       ]展新华书店社会效益评价考核工作是落实党中央 .国务院相关部署的重要举措.2016.底原总局启动了新华书店社会效益考核评价试点工作.从试点情况看各地新华书店能够认真贯彻落实总体实现了把社会效益放于首位 .坚持社会效益与经济效益相统1的工作要求.按照新的精神今.9.天博_官网重新修订并以中宣部名义觍⒘薫新华书店社会效益评价考核试行办法`将考核主体由各省新闻出版局调整为各省新华发行集团将被考核对象由各省新华发行集团调整为发行集团下属的市 .县新华书店并对部分考核项目和评分标准进行了较大调整.总之是要使评价考核工作更加具体 .细化 .真实 .有效.明.`试行办法`全面推行落实天博_官网将加强对这项工作的组织 .指导 .检查和评估推动新华书店于工作导向 .发展改革 .经营管理 .公共服务等方面进1步强化社会效益要求.同时天博_官网也希望更多的民营发行企业能够对照有关精神加强自我设计 .自我考核 .自我评价切实把社会效益体现落实到经营发展的各个环节.
        (3)深入推动实体书店可持续发展
        实体书店发展是事关发行业发展的大事.今.图书批发零售免征增值税政策再次得到延续为天博_官网赢得了又1个宝贵的发展期;全国28个省区市已经出台支持实体书店发展的实施意见和具体措施为书店发展提供了强有力的政策保障;与此同时市场热度不减购物中心 .商业地产 .公共设施街区 .社区 .景区 .学校都于积极吸引优质实体书店入驻.面对较为有利的外部环境天博_官网1定要保持清醒认识 .坚持发展定力踏踏实实从自身做起锤炼内功 .夯实基.探索建立完善可持续发展的体制机制.今.8.晓凯局长于中方实体书店创新发展.会上就实体书店可持续发展提出了6个问题:1是如何找准市砢ㄎ2是如何塑造企业品牌3是如何做好产品开发4是如何创新商业模式5是如何完善经营管理6是如何促进技术应用.希望大家对照这些问题认真学8伎加谑谐≈刑剿餮罢掖鸢肝行业发展提供更多宝贵经验.天博_官网将继续做好服务 .保障工作于确保政策稳定性 .延续性基础上不断提升政策空间的创新性 .延展性.特别是行业关心的图书价格问题天博_官网会从中宣部的站位去继续推动力争取得新突破.
        (4)大力推进农村发行网点建设
        城乡发展不平衡是发行业发展不平衡不充分问题的突出体现.今.10.天博_官网以中宣部办公厅名义觍`关于加强新华书店农村发行网点建设的通知`明确了到2020.的基本建设任务提出了针对不同地区实际情况的分类建设措施要求各地加强组织领导和扶持引导.农村网点建设投入高 .产出低历来是工作难点对此1定要有高度的社会责任感1定要有创新性 .差异化的经营策略.1些发行企业于这方面的探索如浙江新华书店的农村“小连锁”云南新华书店的“乡愁书院”江苏 .安徽 .江西 .广东等省新华书店的农村网点模式以及先锋书店等民营发行企业开展的工作都为天博_官网提供了有益的参考和借鉴.于这方面天博_官网将积极争取专项资金给予农村网点建设大力支持;指导各地管理部门和新华书店制定规划 .组织实施并按照目标任务严格进行考核.同时也希望广大民营发行企业能够积极投身农村事业认真研究谋划共同推动发展为建立全覆盖 .多层次 .多样态 .可持续的农村出版物发行网点体系 .更好满足农村群众精神文化需求作出应有的贡献.
        (5)引导促进网络发行创新发展
        网络发行经过近20.的发展已经成为发行业的重要力量.“1025”期间全国网上书店销售额连续5.保持50%以上的增长速度近两.有所回落但也于15%左右.网上书店存于的问题:1方面是营利问题 .模式创新问题1方面是盗版问题 .价格战问题这些都影响到网络发行乃至整个发行业的絔悼沙中发展.对此明.天博_官网拟召开网上书店工作座谈会邀请主要图书电商围绕创新发展模式 .规范图书价格 .打击侵权盗版 .完善日常监管等提出要求.同时天博_官网鼓励更多传统发行企业开展网上业务.近.来越来越多的出版发行单位依托第3方平台开展网络发行拓展了新的渠道取得了1定成绩;不少发行单位依托线下门店 .渠道优势研发网上商城 .微书城 .智慧书城 .智能书店打通线上线下探索新的模式.希望更多发行企业发挥优势 .大胆创新积极拥抱互联网实现新的内核升级.特别是新华书店拥有雄厚的实力也走于了发行业新技术应用的前列.坤明同志多次指出新华书店要重视互联网努力建设成为网络发行的主力军.希望新华书店落实好中央领导同志的指示精神以改革永无止境 .创新永无止境的精神为互联网时代发行业的转型发展提供更多有益探索和经验.
        (6)推动行业信息化标准化建设
       "曜蓟建设滞后是当前出版发行业的1个主要问题.企业各自研发 .自成体系但并未上升到行业领域没有形成全国统1的标准制约了信息流 .物流和资源要素于行业间的有效传递而且1定程度上造成了信息孤岛和市场孤岛行业效率不高.促进行业标准化建设是推动发行业从传统走向现代 .从封闭走向开放 .从粗放走向集约的必要手段和途径.为解决这1问题原总局组织研发了CNONIX系统于22家出版发行单位进行了首批试点工作今.又确定了第2批29家试点单位.总体来看试点工作进展顺利各项功能符合预期.我局对标准化信息化建设高度重视于实体书店指导意见 .发行业“1035”规划等几个重要文件中都明确提出工作要求.按照天博_官网的设想到2020.要于全国新华书店推广应用这1系统这不是可做可不做而是必须要做的工作;下1步还将引导大型电商 .馆配商 .批发商逐步开展应用扩大行业覆盖面.这是天博_官网必须抓好的1项基础性 .系统性 .长期性工程希望于座企业能够从长远着眼积极参与早应用 .早磨合 .早见效 .早获益于行业标准化信息化建设中占得先机 .拔得头筹.
        这里我再讲1讲协会工作.党中央 .国务院高度重视行业协会建设近.来先后出台重要文件作出多项重要部署.目前机构改革已基本到位我局将于部务会领导下继续加强对中发协工作的协调和指导推动协会加强自身建设支持协会依照章程履行职责指导协会开展各项工作.希望中发协继续加强政治建设 .坚持正确方向提高站位 .明确定位向局里多汇报 .多沟通与企业多联系 .多交流充分发挥于政策建议 .发展研究 .产业分析 .信息交流 .人才培训 .企业交往 .行风建设等方面的作用凝聚行业力量 .服务行业发展更好发挥政府助手和行业桥梁纽带作用.同时各省区市发行协会要大力加强组织建设.根据天博_官网了解到的情况1些地方的发行协会现于处于半瘫痪状态力量涣散有名无实;个别省的发行协会甚至被民政部门吊销需要重新组建.希望问题突出的地方发行协会抓紧整改健全组织 .充实力量以崭新的面貌和饱满的热情积极开展工作切实发挥好行业协会的作用.
        同志们发行工作已进入新的发展阶段让天博_官网以习近平新时代中方特色社会主义思想和党的109大精神为指引勇于担当 .奋发作为共同推动天博_官网出版物发行业实现高质量发展!
        最后祝本次.会 .论坛等各项活动圆满成功!
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